业界专家：提升城市水安全韧性要治理更要“制”理

摘要：

　　苏州5月22日电 (杨宏伟)5月20日至21日，2025(第七届)中国城市水环境与水生态发展大会暨三峡环境科技大会在苏州举办。专家表示，近日印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》提出要实施城市排水防涝提升工程，持续提升城市的安全韧性，这表明韧性城市是城市未来更新的重要目标，水安全韧性非常重要。

　　多位专家在会上表示，近年来，城镇化和气候变化给全世界城市排水系统带来严峻挑战，尤其是气候变化的影响在逐年加剧，给市政管理、市政供排水行业带来明显的压力。深圳市城市规划设计研究院股份有限公司董事长俞露认为，对城市韧性的评价，一要看应对力，当灾害来的时候能够经受住；二要看恢复力，灾害到尾声能好得快；三要看学习力，灾害再来要避得快。

　　清华大学环境学院副教授董欣称，对韧性城市的理解要跳出单一的硬件设施视角，要从多元协同的视角来理解。城市基础设施提升改造已经取得了一定效果，当前需要考虑的是如何将基础设施的功能发挥到最大化，在这方面，管理科学比硬件科学和技术科学更重要。

　　从管理科学的角度，北京建筑大学环境与能源工程学院教授王建龙强调，治水要从系统治理，走向立法“制”理。他在接受采访时指出，中国雨水系统提升改造在管理等非技术措施方面仍有较大提升空间，没有法律抓手很难去统筹已有的公共设施，尤其是对如何将气候变化因素纳入现有规范标准体系，如何在现有的涉水法律法规中纳入雨水管控要求的研究显得尤为迫切。总的来说，城市雨水系统韧性提升应统筹安全韧性、生态韧性和管理韧性等方面，以最大化自然水文本底保护为底盘，以全过程调控设施建设为依托，以立法和体制机制建设为抓手。

　　俞露还指出，在提高城市水安全韧性的过程中，还可以将生态产品的价值转化为社会经济价值，为城市打造高质量的户外运动目的地。以深圳西部海堤的提升改造为例，俞露称，相关项目由水务部门、交通部门等多部门协同规划，通过把海堤防护空间打造成从海到堤、到岸，再到城的共享带，让人群平时能够看海、亲海。发生极端天气事件的时候，又允许有一定的进水和淹没。这个案例也是基础设施“平急两用”的体现，这是水安全韧性中很重要的一点，因为极端天气不会每天发生，基础设施平时怎么用，灾时怎么用，极端情况下怎么用，需要可持续的解决方案。(完)